2025年中國(guó)驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、制約因素及未來(lái)趨勢(shì)

岳艷茹1，魯 帆1，李 煒1，于 杰2，劉強(qiáng)德3，王玉斌1*

　　(1.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083;2.東阿阿膠股份有限公司，山東東阿 252200;3.中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100044)

　　摘 要：驢產(chǎn)業(yè)作為特色畜牧業(yè)，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、滿足健康消費(fèi)和傳承中醫(yī)藥文化方面作用顯著，但由于供給萎縮與需求增長(zhǎng)失衡加劇，驢產(chǎn)業(yè)正面臨向“退出型畜種”演化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文基于2025 年驢產(chǎn)業(yè)調(diào)研的最新數(shù)據(jù)，圍繞中國(guó)驢產(chǎn)品市場(chǎng)的供需變化、價(jià)格波動(dòng)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)展開(kāi)系統(tǒng)分析，深入探討國(guó)內(nèi)外貿(mào)易格局的演變特征與驅(qū)動(dòng)因素，梳理年度內(nèi)具有重大影響的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)事件，揭示當(dāng)前驢產(chǎn)業(yè)在種源保護(hù)、養(yǎng)殖規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同及國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面所面臨的根本性困境，并在此基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵養(yǎng)、強(qiáng)化科技支撐、整合國(guó)際資源 3 個(gè)維度提出一系列推動(dòng)驢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性對(duì)策建議。

　　1 2025年中國(guó)驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)

　　1.1 2025 年驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

　　1.1.1 驢期末存欄量：下降趨勢(shì)延續(xù)，降幅逐步收窄

　　2025 年我國(guó)驢期末存欄量預(yù)計(jì)跌破 120 萬(wàn)頭，較 2024 年的 129.89 萬(wàn)頭減少約 9.89 萬(wàn)頭，同比降幅 7.6%，延續(xù)了 1999 年以來(lái)的下降趨勢(shì)，但降幅較 2023—2024 年的 11.0% 顯著收窄，呈現(xiàn)“基數(shù)減小、降幅趨緩”的階段性特征。受益于能繁母驢補(bǔ)貼、良種繁育推廣等政策扶持，活驢存欄量下滑態(tài)勢(shì)得到初步遏制，但供需缺口未從根本上緩解，供給能力依然不足。由圖 1 可知，我國(guó)驢存欄量從 2015 年的 342.37 萬(wàn)頭降至 2024 年的129.89 萬(wàn)頭，10 年間累計(jì)降幅達(dá) 62%，年均復(fù)合下降率為 11.5%，反映出產(chǎn)業(yè)供給端收縮的長(zhǎng)期趨勢(shì)。存欄量下降幅度收窄，一方面得益于部分地區(qū)養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策的持續(xù)發(fā)力，另一方面與規(guī)?；B(yǎng)殖試點(diǎn)的推進(jìn)及母驢保護(hù)力度的加強(qiáng)密切相關(guān)，但核心供給矛盾尚未根本解決，產(chǎn)業(yè)仍處于低位運(yùn)行階段。

　　1.1.2 驢肉價(jià)格：高位上漲，季節(jié)性分化顯著

　　2025 年驢肉價(jià)格呈現(xiàn)“年初上漲、年中企穩(wěn)、年末微降”的波動(dòng)趨勢(shì)，同時(shí)伴隨明顯的季節(jié)性特征。如圖 2 所示，1月價(jià)格 122 元/kg，較 2024 年同期上漲 8.9%;5 月達(dá)到全年峰值 180 元/kg，比 2024 年 5 月的 105 元/kg 增長(zhǎng) 71.4%;6—10 月維持在 180 元/kg 的高位水平，12月回落至 176 元/kg。中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)主要批發(fā)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)生鮮驢肉年度均價(jià) 168 元/kg(根據(jù)月度數(shù)據(jù)計(jì)算)，較 2024 年的 111 元/kg 上漲51.35%，漲幅顯著高于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。價(jià)格上漲主要受養(yǎng)殖成本上升、存欄量持續(xù)下降導(dǎo)致的供給收縮、冷鏈物流覆蓋范圍擴(kuò)大及預(yù)制菜市場(chǎng)需求爆發(fā)等因素驅(qū)動(dòng)。從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，2025 年驢產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá) 800億元，驢肉消費(fèi)量達(dá) 12 萬(wàn)t，消費(fèi)者對(duì)高蛋白低脂肉類的需求正持續(xù)釋放。消費(fèi)市場(chǎng)形成“華北核心、全國(guó)輻射”格局，華北地區(qū)占據(jù)市場(chǎng)近一半的消費(fèi)量，廣東、江蘇等南方省份成為新興市場(chǎng);消費(fèi)端結(jié)構(gòu)分化明顯，傳統(tǒng)餐飲渠道(如驢肉火燒店)受原料成本擠壓部分門(mén)店經(jīng)營(yíng)承壓，而高端禮贈(zèng)、預(yù)制菜及中高端零售渠道成為行業(yè)溢價(jià)支撐與轉(zhuǎn)型引擎，整體呈現(xiàn)“基礎(chǔ)消費(fèi)承壓，高端需求擴(kuò)容”的二元結(jié)構(gòu)。第 4 季度受秋冬滋補(bǔ)及節(jié)慶需求拉動(dòng)，價(jià)格峰值達(dá) 180 元/kg，與 1 季度淡季(1月 122 元/kg)價(jià)差達(dá) 47.5%，遠(yuǎn)超 25% 的平均水平。

　　1.1.3 驢皮價(jià)格：受供需與進(jìn)口約束，穩(wěn)中有升

　　驢皮作為阿膠產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略原材料，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)獨(dú)立于肉用市場(chǎng)，且深受?chē)?guó)際政治與貿(mào)易政策影響，2025 年呈現(xiàn)“小幅波動(dòng)、整體上行”態(tài)勢(shì)。如圖 3 所示，1 月價(jià)格110 元/kg，12 月達(dá)到 122 元/kg，全年均價(jià)達(dá) 113.1 元/kg，較年初增長(zhǎng) 10.9%，較 2024 年 12 月的 108 元/kg 增長(zhǎng) 12.96%。從供需結(jié)構(gòu)看，需求端阿膠消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步復(fù)蘇，2025 年市場(chǎng)規(guī)模達(dá) 520 億元，疊加生物醫(yī)藥領(lǐng)域需求增長(zhǎng)，帶動(dòng)驢皮年需求量達(dá) 200 萬(wàn)張;供給端受?chē)?guó)內(nèi)存欄量不足影響，本土驢皮供給不足，嚴(yán)重依賴進(jìn)口，且非洲多國(guó)出臺(tái)長(zhǎng)達(dá) 15 年的驢出口禁令，導(dǎo)致我國(guó)非洲驢皮進(jìn)口通道中斷，原料缺口率長(zhǎng)期維持在較高水平。

　　盡管驢皮價(jià)格穩(wěn)步上漲，但漲幅顯著低于驢肉。如圖 4 所示，1 月驢肉價(jià)格較驢皮高出 12 元/kg，5 月差距擴(kuò)大至 68 元/kg，全年平均價(jià)差達(dá) 54 元/kg，單位重量?jī)?yōu)質(zhì)驢肉批發(fā)價(jià)穩(wěn)定超過(guò)生驢皮價(jià)格，顛覆了長(zhǎng)期以來(lái)“皮主肉從”的產(chǎn)業(yè)價(jià)值邏輯。值得注意的是，受阿膠龍頭企業(yè)優(yōu)化配方、研發(fā)替代輔料、動(dòng)用戰(zhàn)略庫(kù)存及進(jìn)口中亞低價(jià)驢皮等緩沖策略影響，驢皮價(jià)格漲幅得以控制，但這種格局本質(zhì)上不可持續(xù)，長(zhǎng)期累積的原材料成本壓力終將釋放，對(duì)阿膠產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

　　1.1.4 活驢價(jià)格：上漲動(dòng)能增強(qiáng)，穩(wěn)定性提升

　　活驢價(jià)格延續(xù)此前波動(dòng)上升趨勢(shì)，2025 年上漲動(dòng)能顯著增加，同時(shí)年內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定性有所提升。從具體品類來(lái)看，育肥驢、架子驢、驢駒、母驢價(jià)格均呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，由表1 可知，育肥驢全年均價(jià)約 76.7 元/kg，年末價(jià)格穩(wěn)定在 78 元/kg，較 2024 年同期上漲約 22.1%;驢駒價(jià)格漲幅最大，5 月達(dá)到 116 元/kg，較年初上漲 52.6%;母驢因保種政策加持，漲幅更為突出，全年均價(jià)達(dá)74.5 元/kg，較 2024 年同期上漲 20.5%，遠(yuǎn)超育肥驢漲幅，反映出復(fù)群擴(kuò)欄對(duì)基礎(chǔ)繁殖資源的迫切需求。長(zhǎng)期來(lái)看，隨著國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)建設(shè)及規(guī)?；B(yǎng)殖比例提升，活驢價(jià)格后續(xù)漲幅有望收窄，但供給端約束仍將支撐價(jià)格維持高位。

　　1.1.5 貿(mào)易格局：進(jìn)口量縮價(jià)漲，來(lái)源地多元化

　　2025年成為驢產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易的明確拐點(diǎn)，貿(mào)易格局呈現(xiàn)“進(jìn)口量縮價(jià)漲”的顯著特征，全球供應(yīng)鏈重構(gòu)進(jìn)入深化階段。受非洲國(guó)家基于動(dòng)物福利和種群保護(hù)的出口管制強(qiáng)化影響，以稅則號(hào)“02050000(鮮、冷、凍馬、驢、騾肉)”統(tǒng)計(jì)的驢肉進(jìn)口量同比降幅超 67%，但國(guó)內(nèi)剛需支撐下，進(jìn)口均價(jià)呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。從圖 5 數(shù)據(jù)來(lái)看，2025 年我國(guó)鮮冷凍馬驢騾肉進(jìn)口金額呈現(xiàn)顯著的季節(jié)性波動(dòng)特征，1—12 月進(jìn)口總額達(dá) 14.95 億元，其中 6 月達(dá)到全年單月峰值 2 612.98 萬(wàn)元，10 月降至單月谷底 380.77萬(wàn)元，峰值與谷值相差 6.9 倍。進(jìn)口金額的大幅波動(dòng)，一方面與國(guó)內(nèi)驢肉在夏季餐飲旺季、秋冬滋補(bǔ)時(shí)節(jié)的備貨需求等季節(jié)性消費(fèi)特征相關(guān)，另一方面也凸顯了國(guó)際供應(yīng)鏈的脆弱性，我國(guó)驢產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)高度依賴的現(xiàn)狀尚未得到根本性轉(zhuǎn)變。盡管進(jìn)口來(lái)源地呈現(xiàn)加速多元化態(tài)勢(shì)，中亞、南美等地區(qū)的采購(gòu)份額顯著提升，逐漸取代非洲傳統(tǒng)供應(yīng)地，但全球供應(yīng)鏈仍處于復(fù)雜多變的重構(gòu)進(jìn)程中，新興產(chǎn)區(qū)存在產(chǎn)能匱乏、檢疫標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及運(yùn)輸穩(wěn)定性欠佳等問(wèn)題。整體來(lái)看，國(guó)際供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)內(nèi)供需矛盾交織，對(duì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成雙重挑戰(zhàn)，我國(guó)驢產(chǎn)業(yè)貿(mào)易正努力從“被動(dòng)適應(yīng)全球供應(yīng)鏈” 向“主動(dòng)構(gòu)建貿(mào)易體系”轉(zhuǎn)型。

　　1.2 2025 年驢產(chǎn)業(yè)重大標(biāo)志性事件

　　產(chǎn)業(yè)重大事件的發(fā)生深刻影響著驢產(chǎn)業(yè)的走向。這些事件或推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，或引發(fā)行業(yè)內(nèi)對(duì)發(fā)展方向的重新思考，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。如表 2 所示，2025 年驢產(chǎn)業(yè)在政策落地、產(chǎn)學(xué)研融合、國(guó)際合作及行業(yè)協(xié)同等多方面有突出進(jìn)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入了關(guān)鍵動(dòng)力。

　　其中，第十屆驢業(yè)發(fā)展大會(huì)作為本年度核心行業(yè)會(huì)議，以“創(chuàng)新賦能興驢業(yè)，消費(fèi)引領(lǐng)新發(fā)展”為主題，匯聚政產(chǎn)學(xué)研各界 500 余位代表，直面我國(guó)驢存欄量預(yù)計(jì)跌破 120 萬(wàn)頭、供需矛盾尖銳的核心挑戰(zhàn)，確立了科技創(chuàng)新與消費(fèi)升級(jí)雙輪驅(qū)動(dòng)的破局共識(shí)，并取得多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性成果：政校企三方簽約共建驢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，聚焦種質(zhì)資源保護(hù)與健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān);發(fā)布“驢智能化養(yǎng)殖管理平臺(tái) 2.0”，推動(dòng)驢業(yè)養(yǎng)殖向數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型;龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈伙伴、省級(jí)畜牧與餐飲協(xié)會(huì)分別簽約，促進(jìn)產(chǎn)銷縱向貫通，同時(shí)深挖“驢肉火燒”品牌文旅價(jià)值，探索三產(chǎn)融合模式;聘任權(quán)威專家組建產(chǎn)業(yè)智庫(kù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。此次大會(huì)的召開(kāi)對(duì)我國(guó)驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義，會(huì)議不僅在行業(yè)危機(jī)中凝聚了政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略共識(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型，更凝練形成了搭建創(chuàng)新平臺(tái)、強(qiáng)化全鏈協(xié)同、塑造聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式的“保定方案”，為我國(guó)驢產(chǎn)業(yè)突破供需瓶頸、邁向科技驅(qū)動(dòng)與生態(tài)協(xié)同的現(xiàn)代化發(fā)展新階段提供了可復(fù)制的實(shí)踐路徑與范本。

　　1.3 政策支持體系逐步完善

　　2025 年，相關(guān)政策的支持則為驢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力保障，政府通過(guò)出臺(tái)一系列扶持政策，在資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面給予驢產(chǎn)業(yè)支持，助力產(chǎn)業(yè)克服困難，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，驢產(chǎn)業(yè)政策支持形成“國(guó)家層面定位 + 地方精準(zhǔn)補(bǔ)貼”的多維體系。

　　在國(guó)家層面，明確驢產(chǎn)業(yè)定位。2025 年 9 月 1 日起施行的《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第927 號(hào))，首次在國(guó)家層面明確將驢列為 28 種主要畜禽之一，并規(guī)定其規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)為存欄量 50 匹以上，正式將驢的規(guī)模養(yǎng)殖納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)和行業(yè)管理體系，為各地界定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、實(shí)施差異化管理和政策扶持(如環(huán)保、用地、信貸等)提供了統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展提供了政策依據(jù)。

　　在地方層面，針對(duì)驢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施精準(zhǔn)舉措。2025年 5 月甘肅省白銀市平川區(qū)對(duì)脫貧戶(監(jiān)測(cè)戶)飼養(yǎng)的6 月齡以上母驢給予每頭 500 元一次性補(bǔ)貼，從正規(guī)種驢場(chǎng)引進(jìn) 10 月齡以上母驢的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每頭 3 000元(每戶上限 10 頭)，直接激勵(lì)農(nóng)戶擴(kuò)大能繁母驢群體;8 月遼寧省遼陽(yáng)市實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?duì)能繁母驢存欄 5 頭以上、總存欄 50 頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)，按固定資產(chǎn)投資額給予最高 400 萬(wàn)元的補(bǔ)貼，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化升級(jí)給予高額補(bǔ)助;9 月寧夏西吉縣“見(jiàn)犢(駒)補(bǔ)母”項(xiàng)目，對(duì)脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶飼養(yǎng)的良種基礎(chǔ)母驢，每繁殖成活 1 頭驢駒獎(jiǎng)補(bǔ) 700 元(未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)戶獎(jiǎng)補(bǔ) 800 元)，將補(bǔ)貼與繁殖成效直接掛鉤;同月山東省棲霞市將驢納入“糧改飼”項(xiàng)目支持對(duì)象，規(guī)定“驢年出欄 100 頭以上”的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)或合作社具備申報(bào)資格，推動(dòng)驢產(chǎn)業(yè)融入畜牧業(yè)普惠性支持政策體系。

　　2 我國(guó)驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心制約因素

　　2.1 供給側(cè)根基不穩(wěn)，供需矛盾持續(xù)激化

　　養(yǎng)殖規(guī)?？s減態(tài)勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，母驢妊娠期長(zhǎng)達(dá) 365 d，年均繁殖率僅為 0.8 頭，顯著低于生豬、肉牛等畜禽品種。“三年兩胎”的繁殖模式導(dǎo)致群體擴(kuò)增進(jìn)度緩慢，幼驢供應(yīng)能力欠佳。人工授精、胚胎移植等輔助生殖技術(shù)應(yīng)用比例較低，疫病導(dǎo)致的孕驢流產(chǎn)率高，部分產(chǎn)區(qū)依舊采用傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，幼驢死亡率較高，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能不足的狀況。區(qū)域產(chǎn)能失衡問(wèn)題加劇，傳統(tǒng)養(yǎng)殖大省山東、遼寧的存欄數(shù)量降幅明顯，而消費(fèi)集中的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)供應(yīng)缺口較大。適繁母驢作為產(chǎn)業(yè)群體擴(kuò)增的基礎(chǔ)，由于飼養(yǎng)周期長(zhǎng)、效益顯現(xiàn)慢，在短期利益的驅(qū)動(dòng)下被大量屠宰，進(jìn)一步削弱了產(chǎn)業(yè)根基。養(yǎng)殖成本攀升與效益下滑形成惡性循環(huán)。飼料原料價(jià)格呈連年上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，人工成本亦不斷增加，然而出欄驢的平均體重提升并不顯著，致使養(yǎng)殖戶年均收益處于較低水平，加速了散戶退出市場(chǎng)進(jìn)程。盡管行業(yè)規(guī)?；€(wěn)步推進(jìn)，但截至 2025 年，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(存欄 100 頭以上)所占比例仍處于較低水平，散戶養(yǎng)殖在行業(yè)中占據(jù)較大份額，整體飼養(yǎng)效率較為低下。

　　2.2 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足，價(jià)值分配嚴(yán)重失衡

　　上下游利益脫節(jié)問(wèn)題顯著，規(guī)?；B(yǎng)殖雖提升了效益，然而單頭驢的凈利潤(rùn)低，顯著低于生豬和肉牛。飼料支出占養(yǎng)殖總成本比重大，玉米和豆粕等飼料價(jià)格波動(dòng)造成養(yǎng)殖成本不穩(wěn)定;散戶缺乏議價(jià)能力，中間商加價(jià)嚴(yán)重，養(yǎng)殖戶承擔(dān)高投入和高風(fēng)險(xiǎn)卻僅獲得產(chǎn)業(yè)鏈 1/10 的收益，利益分配嚴(yán)重失衡，形成“養(yǎng)殖虧損、加工盈利”的畸形局面。產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短且各環(huán)節(jié)銜接不夠順暢，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)主要集中于傳統(tǒng)阿膠制品和初級(jí)驢肉加工，對(duì)于驢奶、孕驢血以及生物制藥等高附加值、高技術(shù)含量的領(lǐng)域開(kāi)發(fā)投入不足，導(dǎo)致整體產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值挖掘不充分，產(chǎn)業(yè)鏈韌性和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較為薄弱。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)融合程度較低，諸如“驢業(yè) + 文化旅游”以及“養(yǎng)殖 + 精深加工”等發(fā)展模式，僅在山東、甘肅、新疆等少數(shù)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，尚未形成可復(fù)制、可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)和規(guī)?；?yīng)，制約了產(chǎn)業(yè)整體附加值的提升和可持續(xù)發(fā)展能力的增強(qiáng)。

　　2.3 科技與人才支撐薄弱，創(chuàng)新發(fā)展后勁乏力

　　種質(zhì)資源保護(hù)局勢(shì)嚴(yán)峻，我國(guó) 24 個(gè)地方驢品種面臨種質(zhì)混雜、品種退化風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家級(jí)保種體系與良種繁育體系仍有待完善，胚胎移植、人工授精等高效繁育技術(shù)推廣程度較低。科研資金投入嚴(yán)重匱乏，與豬牛羊產(chǎn)業(yè)相比，驢產(chǎn)業(yè)科研項(xiàng)目數(shù)量較少，高校和研究機(jī)構(gòu)對(duì)其關(guān)注不足，在營(yíng)養(yǎng)配方、繁殖技術(shù)、疫病防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新成果有限。目前，專用配合飼料在我國(guó)的推廣和普及程度仍然不高，尤其是在中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及散養(yǎng)戶中的使用比例較低，許多養(yǎng)殖戶仍然依賴傳統(tǒng)的單一飼料或自配飼料，這不僅影響了動(dòng)物的生長(zhǎng)效率和健康狀況，也限制了養(yǎng)殖業(yè)整體生產(chǎn)水平的提升。與此同時(shí)，基層養(yǎng)殖技術(shù)人員數(shù)量明顯不足，專業(yè)人才儲(chǔ)備薄弱，難以滿足廣大養(yǎng)殖戶對(duì)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的需求。絕大多數(shù)散養(yǎng)戶缺乏接受專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，養(yǎng)殖技術(shù)多依賴長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)或鄰里間的口耳相傳，雖具有一定實(shí)踐基礎(chǔ)，但缺乏科學(xué)性、規(guī)范性和創(chuàng)新性，容易導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下、疫病防控能力不足等問(wèn)題。此外，養(yǎng)殖行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程相對(duì)滯后，智能飼喂、自動(dòng)化環(huán)境調(diào)控、數(shù)據(jù)化管理等現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用比例較低，許多養(yǎng)殖場(chǎng)仍然以人工操作為主，制約了生產(chǎn)精準(zhǔn)度和規(guī)?；l(fā)展，全行業(yè)數(shù)字化養(yǎng)殖水平亟待提高。

　　2.4 市場(chǎng)監(jiān)管力度欠缺，國(guó)際供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)凸顯

　　市場(chǎng)秩序紊亂，諸如“假驢肉”事件屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者信心和行業(yè)整體形象。全鏈條的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)認(rèn)證體系和溯源監(jiān)管存在明顯不足，在屠宰環(huán)節(jié)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，屠宰點(diǎn)分布較為分散，導(dǎo)致監(jiān)管難度增大，部分產(chǎn)區(qū)存在私自屠宰的現(xiàn)象，進(jìn)而致使產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊。國(guó)際供應(yīng)鏈穩(wěn)定性遭遇挑戰(zhàn)，2024 年，非洲頒布為期 15 年的驢出口禁令，致使我國(guó)主要驢皮進(jìn)口渠道中斷。此情形雖在一定程度上降低了我國(guó)驢皮的進(jìn)口依賴程度，但加劇了原料價(jià)格的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)口來(lái)源地多元化的重構(gòu)工作仍在持續(xù)推進(jìn)，中亞、南美等新興供應(yīng)地的產(chǎn)能以及運(yùn)輸穩(wěn)定性尚待時(shí)間檢驗(yàn)，地緣政治因素更使供應(yīng)鏈的不確定性增加。

　　3 推動(dòng)驢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

　　3.1 穩(wěn)固國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建可持續(xù)供給體系

　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)毛驢存欄量持續(xù)下滑、產(chǎn)業(yè)鏈中上游供給能力減弱，已成為制約我國(guó)驢產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心風(fēng)險(xiǎn)。亟需從系統(tǒng)性層面發(fā)力，構(gòu)建“穩(wěn)生產(chǎn)基礎(chǔ)、補(bǔ)繁育短板、育產(chǎn)業(yè)生態(tài)”三位一體的供給保障體系，從根源上破解產(chǎn)能萎縮難題，筑牢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。

　　穩(wěn)生產(chǎn)基礎(chǔ)，筑牢養(yǎng)殖端保障防線。一方面，強(qiáng)化政策穩(wěn)定性與連續(xù)性，延續(xù)并優(yōu)化地方性能繁母驢補(bǔ)貼政策，結(jié)合主產(chǎn)區(qū)與次產(chǎn)區(qū)發(fā)展差異制定差異化信貸支持方案，對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施信貸傾斜，對(duì)散養(yǎng)戶提供信貸擔(dān)保，保障基礎(chǔ)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決防止“減群斷鏈”。另一方面，劃定養(yǎng)殖產(chǎn)能保護(hù)紅線，將核心產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)母驢存欄量納入地方畜牧產(chǎn)業(yè)考核指標(biāo)，建立養(yǎng)殖主體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)存欄量波動(dòng)較大的區(qū)域及時(shí)預(yù)警并介入幫扶，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期。

　　補(bǔ)繁育短板，強(qiáng)化種質(zhì)資源支撐。聚焦適繁母驢保護(hù)與良種培育雙重核心，實(shí)施母驢保護(hù)與擴(kuò)群專項(xiàng)工程：推動(dòng)立法進(jìn)程，明確適繁母驢屠宰管控標(biāo)準(zhǔn)，建立基礎(chǔ)母驢身份唯一性登記制度，實(shí)現(xiàn)全生命周期溯源管理;擴(kuò)大能繁母驢補(bǔ)貼覆蓋面，優(yōu)化主產(chǎn)區(qū)與次產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼梯度設(shè)置，切實(shí)提升養(yǎng)殖戶“保母擴(kuò)群”積極性。同時(shí)，加快國(guó)家級(jí)驢種質(zhì)資源基因庫(kù)與保種場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)德州驢、關(guān)中驢、廣靈驢等瀕危地方品種實(shí)施搶救性保護(hù)，建立“國(guó)家級(jí)良種核心場(chǎng) + 區(qū)域繁育站 + 基層配種點(diǎn)”三級(jí)繁育體系;鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)驢種遺傳改良、胚胎移植、人工授精等關(guān)鍵技術(shù)，設(shè)立專項(xiàng)技術(shù)推廣補(bǔ)貼，力爭(zhēng)短期內(nèi)將高效繁育技術(shù)普及率大幅提升，顯著提升種質(zhì)供給能力與繁殖效率。

　　育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激活全鏈條發(fā)展動(dòng)能。推動(dòng)養(yǎng)殖模式多元化融合，結(jié)合農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、山區(qū)資源稟賦差異，推廣“農(nóng)區(qū)舍飼 + 牧區(qū)放牧 + 山區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖”協(xié)同發(fā)展模式，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)能布局。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)，大力推廣“龍頭企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶”訂單養(yǎng)殖模式，明確驢肉、驢皮最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，建立“市場(chǎng)價(jià)格 + 利潤(rùn)返還”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障養(yǎng)殖戶議價(jià)權(quán)與增值收益。加快國(guó)家級(jí)驢產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合養(yǎng)殖、加工、冷鏈、研發(fā)等全鏈條資源，完善園區(qū)內(nèi)加工車(chē)間、質(zhì)檢中心、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施;重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)區(qū)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，力爭(zhēng)主產(chǎn)區(qū)與次適宜區(qū)冷鏈覆蓋率顯著提升，大幅降低驢肉流通損耗率。此外，鼓勵(lì)企業(yè)布局“精深加工 -功能產(chǎn)品”全鏈條，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值，通過(guò)加工環(huán)節(jié)利潤(rùn)反哺養(yǎng)殖端，增強(qiáng)內(nèi)生擴(kuò)群動(dòng)力，構(gòu)建“養(yǎng)殖穩(wěn)、繁育強(qiáng)、加工精、流通暢”的穩(wěn)健國(guó)內(nèi)盤(pán)面格局。

　　3.2 強(qiáng)化科技賦能，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　科技是破解驢產(chǎn)業(yè)供給瓶頸、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心支撐。需構(gòu)建“內(nèi)外協(xié)同、研用結(jié)合、數(shù)字驅(qū)動(dòng)”的科技賦能體系，從技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用到智能轉(zhuǎn)型全鏈條發(fā)力，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同研發(fā)體系，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。一方面，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)研發(fā)協(xié)同，設(shè)立驢產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)基金，推動(dòng)高校、科研院所與龍頭企業(yè)深度合作，聚焦良種選育、高效飼喂、疫病防控等核心領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克母驢繁殖效率提升、副產(chǎn)品深加工等技術(shù)難題，推動(dòng)“全驢利用”模式落地，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條。另一方面，激活國(guó)際科研合作動(dòng)能，以民間智庫(kù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和高校研究機(jī)構(gòu)為橋梁，構(gòu)建“智庫(kù) - 企業(yè) - 政府”三元協(xié)同體系，通過(guò)專項(xiàng)支持機(jī)制，吸納合作國(guó)專家學(xué)者及產(chǎn)業(yè)組織共同參與技術(shù)研發(fā)與政策設(shè)計(jì);向重點(diǎn)合作國(guó)輸出可復(fù)制的繁育、加工及檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)共建實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合技術(shù)中心等平臺(tái)落地，形成技術(shù)互認(rèn)、共識(shí)共建的合作機(jī)制。

　　完善科技推廣與人才培養(yǎng)體系，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。建立“科研院所 + 龍頭企業(yè) + 養(yǎng)殖基地”一體化技術(shù)推廣模式，依托區(qū)域性驢產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，為養(yǎng)殖戶提供免費(fèi)技術(shù)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等服務(wù)，加速先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)的普及應(yīng)用。強(qiáng)化人才梯隊(duì)建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)高校開(kāi)設(shè)驢產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)方向，定向培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、品牌運(yùn)營(yíng)、國(guó)際合作等高端人才;針對(duì)基層養(yǎng)殖戶開(kāi)展常態(tài)化技術(shù)培訓(xùn)，提升其標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、疫病防控及設(shè)備操作能力，破解產(chǎn)業(yè)人才短缺難題。

　　推進(jìn)數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)管理效能。大力推廣物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、智能飼喂、環(huán)境調(diào)控等現(xiàn)代化設(shè)備，推動(dòng)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境、飼喂過(guò)程、疫病預(yù)警等全流程精準(zhǔn)管理，提升養(yǎng)殖效率與產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定性。搭建全國(guó)統(tǒng)一的驢產(chǎn)品溯源與質(zhì)量認(rèn)證平臺(tái)，打通養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售全鏈條數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息可追溯，強(qiáng)化市場(chǎng)信任度;同時(shí)依托平臺(tái)整合產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源，為政策制定、市場(chǎng)調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)管理向精細(xì)化、智能化升級(jí)。

　　3.3 深化國(guó)際協(xié)同，構(gòu)建穩(wěn)定供應(yīng)鏈體系

　　全球驢產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心已轉(zhuǎn)向跨國(guó)政策協(xié)調(diào)與供應(yīng)鏈共治，亟需以中國(guó)為樞紐，創(chuàng)新內(nèi)外互動(dòng)模式，通過(guò)“多元化布局、機(jī)制化協(xié)同、系統(tǒng)化防控”深化國(guó)際合作，構(gòu)建穩(wěn)定、安全、高效的全球供應(yīng)鏈體系，破解原料供給瓶頸。

　　拓展多元化國(guó)際合作布局，夯實(shí)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)。在鞏固中亞、南美等新興供應(yīng)地合作的基礎(chǔ)上，依托“一帶一路”倡議，重點(diǎn)深化與巴基斯坦等驢存欄量大的國(guó)家的合作，推廣“共建海外養(yǎng)殖基地 + 原料加工中心”模式，從源頭保障驢皮、驢肉等核心原料的穩(wěn)定供給，降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴。借鑒中巴驢產(chǎn)業(yè)合作成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)與合作國(guó)簽署長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)議，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)會(huì)紐帶”的三維協(xié)同框架，確保合作落地見(jiàn)效。

　　創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)與文化融合。一方面，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雙向輸出與共建，向重點(diǎn)合作國(guó)分享可復(fù)制的繁育、加工及檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室、技術(shù) 中心等合作平臺(tái)，助力合作國(guó)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)本地化應(yīng)用，形成利益綁定。另一方面，注重文化融合與價(jià)值認(rèn)同，充分尊重合作國(guó)的民族宗教信仰、生活習(xí)慣與消費(fèi)心理，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌推廣中強(qiáng)化“健康、尊重、共贏”的價(jià)值導(dǎo)向，構(gòu)建文化兼容型產(chǎn)業(yè)合作生態(tài)，夯實(shí)長(zhǎng)期合作根基。

　　構(gòu)建全方位風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系，保障供應(yīng)鏈安全。一是推動(dòng)政策共識(shí)制度化，借助“一帶一路”機(jī)制、非盟及聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等多邊平臺(tái)，積極參與并推動(dòng)建立驢產(chǎn)品貿(mào)易與檢疫互認(rèn)制度，構(gòu)筑制度化合作基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)緩沖能力，建立國(guó)家級(jí)驢皮收儲(chǔ)中心，實(shí)施分級(jí)儲(chǔ)備制度，平抑原料價(jià)格大幅波動(dòng)。三是建立跨國(guó)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，聯(lián)合中外行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)構(gòu)建驢產(chǎn)業(yè)聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)全球供需失衡、價(jià)格波動(dòng)、疫病傳播等風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展前瞻性評(píng)估與協(xié)同響應(yīng)，形成政策協(xié)同與市場(chǎng)穩(wěn)定的雙保險(xiǎn)機(jī)制。

　　4 結(jié) 論

　　2025 年中國(guó)驢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“價(jià)格穩(wěn)升、政策加持、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、供需失衡”的發(fā)展特征，存欄量持續(xù)收縮與需求剛性增長(zhǎng)的核心矛盾未得到根本緩解，國(guó)際供應(yīng)鏈 重構(gòu)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型交織，使產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期。產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨供給側(cè)根基動(dòng)搖、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足、科技支撐薄弱、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)加劇等多重挑戰(zhàn)，但政策紅利釋放、科技賦能提速、國(guó)際合作深化也為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重要機(jī)遇。未來(lái)，驢產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需施行“穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)根基、強(qiáng)化科技賦能、創(chuàng)新國(guó)際協(xié)作”的三位一體系統(tǒng)性戰(zhàn)略;通過(guò)母驢資源保護(hù)與種群擴(kuò)增、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值重塑、科技人才保障、國(guó)際供應(yīng)鏈優(yōu)化等關(guān)鍵舉措，推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)從資源依賴型向科技驅(qū)動(dòng)與價(jià)值共創(chuàng)型轉(zhuǎn)變;構(gòu)建驢產(chǎn)業(yè)“核心區(qū)帶動(dòng)、次適宜區(qū)協(xié)同、國(guó)際化助推”的分布格局，擴(kuò)大集約養(yǎng)殖范圍，提升整體產(chǎn)值，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中特色突出的增長(zhǎng)點(diǎn)，在維護(hù)國(guó)家特色資源安全、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化以及滿足人民美好生活需求等方面發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用。

　　文章來(lái)源：《中國(guó)畜牧雜志》2026年第3期
編輯：岳含笑